戈麦斯欲KO阿瓦雷兹
因此,中国人工的加快提高,本来就是经济增长的目标。
这一次预测延续了以前的分析模型和方法,很有可能仍然低估了中国的发展速度。目前经济学的增长方程有相当大的局限性,但我们要拿出一个更专业的方程完全取代还有一定的难度。
这时,我才知道我们要向世界银行学习,更要与他们竞争,也抓紧了我们的研究。形象地讲,我们只有七八条枪,是不具备竞争优势的。当然世行不会考虑到这些关键性因素。这里要强调的是,观看中国这座庐山真面目,需要多种视角、多种方法、多种数据、多种信息来讨论和分析。毛泽东在1949年重申康有为在《大同书》中阐释的大同理念,尽管它并没有在中国实现过。
第二个词是大同世界,更是中国原创。1997年,世界银行又发布了题为《2020年的中国:新世纪的发展挑战》的报告,十分看好中国的发展形势,承认此前预测低估,并预测1995-2000年间中国GDP增长率将达到 8.4%,在2000-2010年间平均增长率将达6.9%。经济利益强化的部委各个部委是中央政策的执行者,应该说保持政治中立,努力追求中央政策执行的效率是其分内之责。
有暴利之称的房地产行业,其行业利益群体的能量可谓巨大,不仅仅包括一些房地产企业,而且还涉及到行业主管部门和地方政府,以及房地产行业协会、一些媒体、学术机构、经济学家等,其中房地产企业、地方政府和行业主管部门之间的利益可谓绑得最为紧密。令人担忧的是,重庆打黑所暴露的问题在全国可能带有一定普遍性,黑色经济的不断滋生蔓延已渗透到一些地方重要的经济领域,并与政治利益结合进一步扩张强化。十一五末,国企主要效益指标营业总收入、实现利润和上交税费创历史新高,比十五末期均实现翻番。而本轮楼市调控目前看虽开始有所效果,但地方政府新一轮微调政策又在风生水起,楼市调控博弈局面趋于显化。
在GDP蛋糕膨胀的同时,中国政府也成为了全球第二富政府。但是,近年来部委利益一词却越来越频繁的出现,特别是2003年和2008年两轮部委机构调整后,一些部委掌握着许多重要资源的配置,权力太大,并演变为部门权力利益化,追求经济利益的倾向越来越浓,部委决策、中央背书的情况时有发生,部委的部门利益很大程度上取代了中央政府的总体利益,这也造就了各地驻京办异化为跑部钱进的阵地。
毕竟,地方政府的庞大债务若偿还不了,到头来还是羊毛出在羊身上,最终由中央政府财政兜底,全体老百姓买单。重庆打黑缴获没收的赃款高达330亿元,这相当于重庆市当年财政收入的近1/3。如2004年开始的三部委千亿企业年金博弈。而从近两年两桶油的天价茅台酒、天价名片、高利贷、团购奔驰、购房门等漩涡门事件中也可见一斑。
一些地方政府官员为了追求自身经济利益,在政策执行中打着政府利益或公共利益的旗号,与开发商大肆进行权钱交易,这也造就了近年来大多数土地违法违规的主体是地方政府。与此同时,央企渐渐爱上走下去与地方政府展开大规模的合作,地方政府也尤其青睐傍央企的新一轮潮头,两者的联姻上演了一场极具中国特色的央地合作模式大戏。近几年来中央政府为了抑制地方政府的卖地冲动,先后提出了重新分配土地出让金的政策:10%用于保障房建设、10%用于教育经费、10%用于农田水利建设,不过目前的效果并不太好,地方政府往往与中央政府虚与委蛇,10%的规定基本上是形同虚设。2005年央行与建设部的取消房屋预售制度之争。
更令人愕然的是,50多名有实权的官员深陷其中,一些黑色经济团体负责人的头上竟然带着红帽子,从谋求经济利益加紧向政治领域渗透的趋向明显,形成了官黑勾结共同与民争利的独特局面。总体来看,强势利益集团利益扩张格局呈日益强化之势,且各强势利益集团之间的利益纠缠越来越复杂,纵横交织形成一张巨大的链网,侵蚀了社会的公平与公正,加剧了经济发展与国民财富分配的严重失衡。
实际上,在中央政府财权上收、事权下放的政策下,土地财政一直是地方政府与中央政府利益博弈的焦点。典型的是中央与地方在楼市调控方面的博弈。
国富民穷问题是中央政府与社会公共利益冲突的典型。2011年中国财政收入超过10万亿,而2002年时不足2万亿,十年间翻了4倍多。而在2011中国企业500强光鲜榜单背后的尴尬是:上榜的184家民企的利润总额不及10家利润最高国企总额的一半。尽管近几年中央政府推出宏观经济调控举措后,确保政令畅通、维护中央权威等词汇被反复提及,但在目前稳定压倒一切的思维定势下,中央对经济层面上地方政府藐视中央权威现象也似乎很无奈,一些重要的经济体制改革措施被搁置,政治体制改革无法推进,改革从摸着石头过河到改革顶层设计,现实中很大程度上演变成摸石头摸上瘾了,连河也不想过了。传统垄断行业强化的背后是垄断日盛的国企。可见,黑色经济在我国社会经济生活中已占有一定的比重,而依附权势又使其规模日益庞大,严重侵蚀着民众利益。
地方政府大搞土地财政的背后有一个强硬帮手——房地产开发商。相反,全国地方政府负债超过10万亿和去今两年还债高峰的到来,中央又只能采取地方融资平台贷款展期的方案让地方政府松一口气,而这使地方政府在土地财政上的热情再起。
腐败官员与房地产商之间结成利益共同体,造成了中国特色的地产反腐,一端总是一窝。但从经济角度而言,中央政府也是一个相对独立的利益主体,有自身的经济利益,存在追求中央政府局部利益最大化的动机,很多时候扮演着既是裁判又是球员的角色,且这些经济利益往往又和社会公共利益以及其他强势集团的利益相冲突。
目前国内黑色经济总规模到底有多大并无十分准确的数据,不过从地下洗钱的规模可管中窥豹。它们之所以能够顽强的存在,有的甚至日益壮大并形成产业链,其背后往往依附着政府公权力,与一些腐败官员结成一个庞大的利益关系网,形成了巨大的保护伞和强硬的后台支持。
然而,在中国经济快进的同时,中央政府—各大部委—垄断国企—地方政府—黑色经济团体这些强势利益集团的链网式格局也显著强化,各种复杂利益交织在一起,膨胀的财富蛋糕被强势利益集团不断蚕食和剥夺,弱势群体却日益被边缘化。2007年出台燃油税的希望又一次成为泡影。与2004年钢铁领域民企铁本的倒下不同,此次能源、钢铁、航空、煤炭甚至房地产领域的国进民退浪潮都愈演愈烈,国企在竞争性领域大肆扩张与民争利。依附权势的黑色经济团体藏身于地下的黑色经济团体,也可以视为强势利益集团中的分利者之一。
而本轮全球金融危机以来,在中国政府4万亿救市计划的刺激下,受政策资源倾斜的国企们开始了新一轮跑马圈地式的新国资运动。此外,许多法律或政策的出台也由于部委之间的利益瓜葛遭拖延,例如,一部《反垄断法》酝酿了13年才于2007年8月30日露脸,其背后是商务部、工商总局和发改委三大部委的起草权之争。
从2003年起,中央政府曾多次推出了对楼市的调控措施,但房价却在调控声中一次次飞涨,地方政府是中央政府楼市调控变空调的强大阻力之一。利益统筹的中央政府中国是一个威权政治国家,中央政府掌握着大量权力和资源,占据着主导地位,中央政府是特殊的强势利益集团之一。
在此过程中,普通老百姓的利益,却未能得到有效的保障,往往成了地方政府追求经济利益的牺牲品,不管是农田征用,还是暴力强拆,弱势群体利益受损已是不争的事实,这也是为何近年来中国社会热点中群体性事件明显上升的缘故。民间投资新36条出台快两年而细则却始终犹抱琵琶半遮面,40多个部门涉及其中
目前国民财富的分配情况是:政府财政每年拿走了国民生产总值的35%左右,企业资本拿走了约45%,广大的农民和城镇普通劳动者群体只拿走了剩下的20%。本文已发《南风窗》2012年第6期,发表时有删减 进入专题: 利益集团 。民间投资新36条出台快两年而细则却始终犹抱琵琶半遮面,40多个部门涉及其中。2005年央行与建设部的取消房屋预售制度之争。
十一五末,国企主要效益指标营业总收入、实现利润和上交税费创历史新高,比十五末期均实现翻番。实际上,近年来中央政府在经济领域的政令被地方打折扣有点越来越普遍了,甚至还出现地方官员欺骗中央政府的现象。
近几年来中央政府为了抑制地方政府的卖地冲动,先后提出了重新分配土地出让金的政策:10%用于保障房建设、10%用于教育经费、10%用于农田水利建设,不过目前的效果并不太好,地方政府往往与中央政府虚与委蛇,10%的规定基本上是形同虚设。因此,如何遏制强势利益集团的疯狂,如何真正维护社会公平正义,这要求统筹全局的中央政府从强势利益集团链网式格局中跳出来,敢于打破自身利益的束缚,敢于和其他强势利益集团进行切割,才能使改革不至于束之高阁,才能让经济体制改革与政治体制改革并举推进。
2008年在垄断行业就业的人群只占全国就业人群的8%,但是却拿走了全国工资福利的一半。与此同时,央企渐渐爱上走下去与地方政府展开大规模的合作,地方政府也尤其青睐傍央企的新一轮潮头,两者的联姻上演了一场极具中国特色的央地合作模式大戏。
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